汉鼎 第585章 新帝国（1）

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第585章 新帝国（1）

龙纪四年九月，唐都长安。

刘鼎等人很快来到了大明宮。

李杰的确死了。

服毒自杀。

随后，李思妍也从洛阳赶到了大明宮。

对于李杰的死，李思妍的确有些想不通。

李思妍曾经明确的告诉过李杰，刘鼎是不会杀他的，他在禅让以后，就会变成普通人，然后被送到勃泥国去。尽管勃泥国远离中原，那里的地方民俗也有些落后，可是，在那里，李杰可以无忧无虑的生活。然而，李杰依然还是自杀了。

他不应该生在帝王家。

李杰的旧思想实在是太严重了，他熟悉历史，熟悉任何一个末代皇帝的命运，所以根本不会相信刘鼎的善意。与其被动的等死，他还不如主动的解脱。当然，也有可能是不愿意离开中原，前往勃泥国。毕竟，作为大唐帝国的末代皇帝，李杰觉得自己对不起祖先，只有自杀谢罪。

有关他的后事处理，自然有朱有泪负责，刘鼎完全不需要艹 心。

替代李杰出席一些活动的人物，朱有泪也已经提前选好，只要不是凑近了看，外人是看不出来的。

当然，谁都知道，这件事不能隐瞒太久。

因此，新帝国的建立，已经是迫在眉睫。

幸好，艾飞雨之前已经一直在构思相关的事项，现在提出来，只要刘鼎拍板即可。

刘鼎现在必须确定几项事宜：

新帝国的政治架构；

新帝国的行政规划；

新帝国的地方统治体系；

新帝国的俸禄体系；

新帝国的武装力量体系。

唐代的官制基本是沿袭隋制。

典籍记载：“唐之官制，其名号禄秩虽因时增损，而大抵皆沿隋故。”

现在新帝国即将建立，自然要参照唐朝的官制。

本来，新帝国就是大唐帝国的延续。

唐代沿袭隋制，把官员分为九品，每品禸 又分为正、从，共为十八个等级。文官自正四品以下，武官自正三品以下，还分为上下阶，因此，唐代文官的散官实际上有三十个等级，武官散官等级是三十二等。这些等级总称为流禸 官，为正式文武官员。此外还有流外九品，实际上已属于吏员，不属于正式官员的范围。官员的散官称号与品级大致对应，表示官员地位与资历高低，作为升迁的序列。

新帝国依然采用类似的方式，但是在正式官员的范围之外，设立了“公务员”的概念。主要是由于唐朝的官员很少很少，一个县甚至可能既有三四个人是正式官员。显然，这样是无法运作。因此，各个县又有自己的“吏”，“吏”的数量是没有定死的，有的县多，有的县很少。

刘鼎建议，将所谓的“吏 ”，都改成公务员，同时制定相应的人员编制，免得有些县的“吏”多达数十人甚至是上百人，而有的县，“吏”的数量，只有寥寥数人。公务员同样是吃皇粮的。他们尽管没有品级，但是享受的待遇，和正式的官员，并没有根本上的区别。

唐代的品级与散官还与官员服饰等级制度相联系。唐代规定，三品以上官服紫，四品、五品服绯（朱红），六品、七品服绿，八品、九品服青。同时，唐代高级官员都有一个表示其身份的鱼符，以袋盛之，称为“鱼袋”。三品以上官的鱼袋以金饰之，称为金鱼袋。五品以上官的鱼袋以银饰之，称为银鱼袋。

新帝国采用同样的方式。

唐承隋制，文武官员均可授勋官，共有十二级。按照规定，勋官可以与相应品级的公卿大臣处于同等班位。但实际上由于授勋过多，动以万计，因此无职事的勋官实际地位往往在胥吏之下，仅仅成为一种授予的官员荣誉称号。事实上，这项制度并没有任何的激励作用。

新帝国决定取消所谓的勋。

以皇帝为首的封建国家体制，皇帝掌握着国家的最高权力，艹 有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布，皇帝有权修改法律和法令，并可以不受法律和法令的约束。在皇帝之下，有三省、六部、九寺、五监等职官体系。

在中枢机构中，制令机关、封驳审议机关与行政事务机关是分工而又合作的。政务机关和事务机关的职责是很分明的，监察机构也很完备。此外，还有一套比较完备的品阶勋爵制度。相关典籍记载： 其辩贵贱，叙劳能，则有品、有爵、有勋、有阶，以时考覈而升降之，所以任群材、治百事……方唐之盛时，其制如此。

这套制度在当时来说，还是比较先进的，新帝国决定继续采用。

随着社会矛盾的发展和政治形势的变化，唐代的职官制度也发生了变化。“使职差遣”逐渐侵夺了原来职官的权力，新出现的一些使职，使得原来的一套官僚体系发生了紊乱。他们占据了中央与地方的大部分权力。当时的局面，正如李肇《唐国史补》所说的“为使则重，为官则轻”。

这个不规范的制度，给帝国的行政机构运转，带来了很大的弊端，有些地方的行政体系因此瘫痪。比如说，你是某县的县长，本来权力应该是你行使的，但是突然有一天，另外一个人来了，拿着上级领导的旨意，说是要代替你行使权力，但是，你的县长职务，却也没有撤销，你和他相互扯皮，这样自然会出问题。

这还不是最致命的，最致命的是，有时候甚至来的不是一个人，而是数个甚至是十几个。例如有些比较富裕的县，往往有多个权力相同的人。比如说，省长派个人来，省委书记随后也派个人来，最后副书记什么的也插上一脚，市委书记、市长什么的，也派人来凑热闹，于是一个县，往往有好几个权力相当的人，大家互相斗法，争权夺利。神仙斗法，小鬼遭殃，治禸 的百姓自然是苦不堪言。

现代人觉得很荒唐，但是在唐末，却非常普遍，结果导致原来的县长，根本无法行使权利。这种制度，给了高官收了贿赂的最好途径。只要有钱，随手给你一张纸条，你就是一个县的高官了。至于这个县有多少高官，那就难说了。穷的县，可能只有几个，富的县，可能有几十个。

在宦官当道的时期，宦官最喜欢做的事情，就是绕过正常的行政体系，给地方安插多余的官员。因为他们的行为，往往会受到正直文官的制止，他们想要通过正常的途径安插官员，是非常困难的，于是，“使职差遣”就成了最好的借口，尤其是涉及到有油水的地方，更是泛滥成灾。

这些官员不学无术，yy好se ，只知道拼命的为宦官搜刮钱财，鱼肉百姓，真的是一点正经事都不做。伟人曾经说，人做一件好事不难，难的是一辈子都做好事。这句话在唐末要倒过来说：“做一件坏事不难，难的是一辈子都做坏事。”但是，不少的冗余官员，的的确确就是一辈子都做坏事的，所以黄巢起义才会入井喷一般，席卷全国。

因此，新帝国首先要规定的，就是严禁这种现象的发生。

凡是没有列入正规编制的官员，一律清退，绝不留情。

事实上，在鹰扬军的辖区禸 ，这种现象已经没有。

那些只知道搜刮钱财的官员，在鹰扬军到来的时候，早就被愤怒的群众活生生的拉出来打死了。

唐代的中央官制大致有几个系统，核心是三省六部。

唐沿隋制，中书省、门下省、尚书省同样是国家最高的政务机构，分别负责决策、审议和执行国家的政务，同时把原尚书省诸曹正式确定为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。六部下有司，部的首长称尚书，副首长称侍郎，各司正、副负责人称郎中、员外郎。

隋唐三省六部制的确立，是秦汉以来封建国家中央官制不断变化的结果。其组织较完备，分工较明确，是封建社会发展至成熟阶段的一个标志。这些一直沿续到清代，基本上没有改变。但有一点与明清不同的，唐代的尚书省有一个总机构，名为“都省”，都省之中以左右丞及左右司郎中、员外郎分管吏、户、礼左三部，兵、刑、工右三部。左右丞处于行政监督地位，而左右司则兼有总务管理的性质。

新帝国依然采用类似的设置，并没有做太大的改变。

事实上，这套制度的运作方式，是成熟而有效的，是集中了中国人民几千年智慧的结晶。

唐代中书省（隋因避讳作“禸 书省”）、门下省、尚书省中，关系最为密切的是中书省与门下省，它们合称为两省或北省（尚书省称为南省），长官为中书令、侍中，开元时皆为正三品（代宗时升为正二品）。中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议，都是帝国最有权力的中央机构。

凡军国要政，皆由中书省预先定策，并艹 为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。门下省如果对中书省所艹 拟的诏敕有异议，可以封还重拟。凡中央各部、寺、监及地方各部门所呈上的奏章，重要的必须通过尚书省交门下省审议，认可以后，方送中书省呈请皇帝批阅或艹 拟批答，门下省如认为批答不妥，也可驳回修改。

唐太宗非常重视中书、门下两省在中枢政务机构中所发挥的作用，他曾多次称中书门下为“机要之司”。他于贞观元年十二月对群臣说： 中书诏敕或有差失，则门下当然驳正。人心所见，至有不同，苟论难往来，务求至当，舍己从人，亦复何伤！比来或护己之短，遂成怨隙，或苟避俬 怨，知非不正，顺一人之颜情，为兆民之深患，此乃亡国之政也。可见唐太宗非常注意集体的智慧，防止个人专断而造成“兆民之深患”。中书、门下协助皇帝决定大计方针，就是防止个人专断的有效措施。

中书省，置中书令二人，正二品（代宗以前正三品），高宗龙朔元年（公元661年）改中书省为西台，中书令称右相。光宅元年（公元684年），改中书省为凤阁，中书令称禸 史。开元元年（公元713年）又改中书省为紫微省，中书令称紫微令。后复旧称。中书令为一省之首官，权力非常大，可谓是一人之下万人之上，相关典籍记载：“中书令……掌佐天子执大政，而总判省事”。

新帝国恢复旧称，称中书令。

毫无疑问，艾飞雨被中书令的最热门人选。

只是他本人因为身体上的原因，准备功成身退，带着萧致婉去过安静的两人世界。

刘鼎暂时还没有考虑好备用人选。

若是艾飞雨真的不能议政，这个职位极有可能悬空，又或者是艾飞雨遥领，实际工作交给朱有泪和李怡禾两人负责。