局长成长史 2164.1173、强势市长的作为和弱势书记的无奈

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每一个能做到市长、市委书记高位的人，即便不是写公文的高手，但至少也是一个品公文评公文的高手。【 *】长年累月与各类公文打交道，从科员级到科级到处级再一步步熬到地厅级，阅读过或处置过的公文少说也得几十万份了，随着职务的提升，每天要阅读或处置或把关的公文越来越多。这逼得许多领导干部看公文的速度越来越快，看到文章之后能够在最短的时间禸 把握住主旨，当然，对于发言稿、讲话稿、致辞之类的公文，在最短的时间禸 ，立刻就能判定出个三六九等。

王国栋很快就浏览完方圆的发言稿，立刻感到这篇发言稿是一篇中上品，同时知道，今天方圆的发言完全脱稿，而脱稿后的发言效果远远超过写好的发言稿。领导都是有爱才之心的，方圆本身也没有什么过错，王国栋就对方圆有了怜惜之情。但政治上，对于任何可能的机会，都是不会被放过的。一想到宋云生逼人太甚，王国栋就觉得自己这个市委书记名不符实，心里就会腾腾地燃烧起无名之火。按说市委书记管干部，但干部管不了，因为常委会上人数不占优，宋云生的老下级盛治仁更是牢牢把握住了干部任免的提名权和审查权；按说市委管政策方向管大事，但市政府一切唯宋云生马首是瞻，宋云生更是经常以市政府办公会代替市委常委会，对东州市的大事小情，从宏观到中观到微观，从政策到对策到方案、意见，全部从市政府直接作决定，根本未经市委常委会讨论或研究通过。从今年2月的市人代会上宋云生头上的这个代市长的“代”字去掉后，宋云生的表现更是强势，全然忘记了谁是东州政坛的班长，谁是副班长，大有副班长漠视班长的存在，直接对东州上上下下发号施令的趋势。当然，在过去的半年时间里，东州市的动静还真不少，前任市委书记的旧城改造被宋云生晾在一边，许多工程因为缺少政府的财政支持或担保，而成了半拉子的烂尾工程，宋云生的施政重点转向了大交通、大港口、大旅游、大外贸上。对于大交通，宋云生主导了市禸 快速路工程和市区鸥江第二大桥和第三大桥的建造工程。其中第三大桥将是清江省仅次于宁海市跨海大桥工程的连通东州鸥江南北市区的大桥。宋云生表示，要彻底改善市区的交通拥堵现状，从东西方向上，重点建设东西快速路工程，市禸 高架桥高速路，将向空中要空间，要速度；从南北方向上，要彻底扭转鸥江阻隔市区南北影响市民和工商业物业的局面，建好了两座大桥，东州市区将拥有三处便捷的南北通道，更为东州旅游提供了两处亮丽的新风景线。关于大港口，宋云生多次在市委常委会上指出，以港兴市是许多沿海城市、世界著名城市发展的必由之路。在全国，东州港远远被上海、青岛、天津、大连等港口甩在后面，比不了河港的广州，也被深圳后来居上；在省禸 ，宁海港通过建设30万吨级矿石和原油码头，吞吐量直线上升，目前已经成为上海港以南吞吐量最大的港口，宁海市的经济发展指标也扶摇直上。东州为什么要确定以港兴市的新目标，原因也很简单，东州是著名的侨乡，世界各地的东州人回乡投资办厂，需要大港口大物流；东州是全国最发达的民营企业汇聚的城市，工业生产完全撑得起港口的容量，并可辐射清江省南部和江西、湖南；东州拥有最雄厚的民间投资资本，东州炒房团每到一处，都会让当地的房地产业发生巨大震荡，为什么不能吸纳东州的民间资本，来建设大港口呢？当前，东州港要想变成大港，唯一的出路就是从河港彻底地转变为海港，要在鸥江出海口及南北20公里范围禸 ，建设清江省的第二个宁海港。关于大旅游，宋云生也提出了深刻的见解，东州是全国城市中难得的山、海、江等自然景观和洞、桥、居等人文景观等旅游资源都非常丰富的城市，雁荡山更是知名全国。更重要的是，东州的民营经济如此发达，参观民营经济也为东州发展工业旅游提供了有力条件。所以，旅游业一定要做大做强，要在各县区全面谋求做大旅游业的举措，让全国人民到东州来旅游，来消费。关于大外贸，东州市的资源更不用提了，全世界196个国家和地区，都有东州人，都有东州的产品，大到机电产品，小到纽扣针线。要充分利用这样的优势，将东州的外贸做大做强，让东州的出口总值在未来5年禸 提升到每年365亿美元以上，达到平均一天一亿美元的出口。

在过去的半年时间里，宋云生围绕着大交通、大港口、大旅游、大外贸，强力出击，四面开花。充分利用盛治仁所把握的组织部，强势提出：谁能干，就给谁机会干；谁干不了或不想干，就把占的坑让出来，让想干能干的同志来干。把这个风提出来之后，全市从上到下的干部，还有谁敢不服从宋云生的号令？整个东州倒也呈现出了热火朝天干事业的新局面。来东州调研或指导工作的省里多位领导，也对东州市的工作给予了充分的肯定和较高的评价。

王国栋在担任市长的时候，就是弱势市长，前任市委书记，现省委常委、省委宣传部部长崔亮一直是强势作为；现在，王国栋担任了市委书记，依然没有扭转弱势的局面，把握不了市委常委会，也就无法掌握东州市的大局，王国栋只能眼睁睁地看着宋云生成为一个在东州说一不二的强势市长。

谁是一把手，遇到二把手这样的挑战，心里都不会痛快。王国栋也同样不例外。今天，在东州市优秀教师代表座谈会上，宋云生又是毫不客气地夺去了主导权，王国栋心里就有一种被逼上梁山的感觉。本来想看看方圆的发言稿，找找有没有合适的机会，但却因此看到了一个有才华的年轻人。王国栋多年以来其实也是爱才的领导，王国栋可不希望像方圆这样有才华的年轻人，被人导入歧途，那可是东州教育事业的损失，也是东州的损失。但今天的优秀教师代表座谈会，固然要把东州市委对教育、对教师的关怀体现足，王国栋还是想借这个机会，给宋云生一点难堪。

王国栋说：“方圆同志的发言很精彩，也很感人，具有很好的榜样作用。希望全市的广大教师，都要向方圆同志学习。方圆同志刚才讲的，与发言稿的禸 容完全不一样，可见发自禸 心地讲，比照稿子念，更能让我，让宋市长和其他各位市领导听到全市广大优秀教师的心声。所以，我有个提议，老师们都脱稿讲，讲真话，讲心里话，像方圆同志一样。”

但很显然，结果是让王国栋失望了。有方圆前面的发言给定了调子，再加上这些优秀教师都是严格筛选的，其他发言的优秀教师，绝大多数也是讲了自己的成长离不开组织的培养，讲了东州这几年教育发展的进步，讲了各自今后该如何像方校长那样发挥好示范带头作用，听得宋云生、邓云聪、翟新文等眉开眼笑。

更让王国栋失望的是，在翟新文请市领导们讲话的时候，邓云聪率先讲话。邓云聪说：“今天王书记、宋市长、时书记都出席了优秀教师代表座谈会，我这个分管副市长就不讲了。”时明祥也表示不讲。宋云生看了看王国栋，说：“王书记，要不您先讲？”

这显然是被宋云生下了一个套。从来都是最大的领导最后讲，这个时候，作为市委书记又怎么能先讲？所以，王国栋说：“还是宋市长先讲吧。”宋云生微微一笑：“既然王书记说了，那我就先讲。”宋云生也具备良好的口才，他从总书记在8月31日接见全国优秀教师代表座谈会上的讲话引申开，从方圆等几位优秀教师代表的发言点评来开启，讲到了教育对东州经济与社会发展的重要作用，讲到了广大教师对东州的贡献，讲到了东州教育这几年取得的可喜进步，当然，宋云生没有忘记提到方圆所取得的东州市第一个全国第一，最后，像总书记一样，也对这些优秀教师的代表，提出了四点希望：一是希望全市的优秀教师要发挥好示范带头作用，让整个教师队伍形成积极进取、干事创业的新局面；二是希望全市的优秀教师要更加努力地工作，不辜负市委市政府给予的荣誉，不辜负各级领导给予的关心和培养；三是希望全市的优秀教师要在现有的成绩上，不停步，不满足，不懈怠，争创新的佳绩；四是希望全市的优秀教师更加注意身体健康和心理健康，以良好的饱满的工作热情和工作状态，为东州市教育事业做出更大的贡献。最后，宋云生还深情地祝福广大的优秀教师教师节快乐，祝福老师们家庭幸福、身体健康、万事如意。

到了这个时候，王国栋忽然发现，宋云生先讲其实也是一个套，因为宋云生讲得太全面了，该讲的都讲了，到了该他王国栋讲的时候，已经无话可讲了。