局长成长史 2449.1396、市委书记和市长的眼泪(1)

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2007年12月31日，媒体的目光都集中在了宋云生的身上。【 ^】这一天的上午，在瓯江入海口的南侧，新东州港奠基仪式隆重举行。清江省交通厅厅长项东波，清江省发改委副主任祝炎，东州市市长宋云生，市政协主席安思平，市委常委、东州市委组织部长盛治仁，市委常委、东州市常务副市长邓云聪，市委常委、市委□□部部长、市政协副主席常友强，东州市人大副主任丛悦，东州市人大副主席费时轮及东州市发改委、交通厅、建委的领导出席了奠基仪式。

奠基仪式由常务副市长邓云聪主持。宋云生在奠基仪式上发表了热情洋溢的讲话。宋云生说：“尊敬的省交通厅项厅长，尊敬的省发改委祝主任，各位来宾，朋友们！今天，对于东州来说，是非常有意义的一天，也是将产生深远影响的一天。东州新港的建设，必将为东州市的长远可持续发展，为建设外向型、服务型、港口型的现代化国际城市，奠定更加坚实的基础。首先，我代表东州市委市政府和全市人民，感谢省发改委、省交通厅在各个方面的大力支持，感谢项厅长，感谢祝主任！”

全场响起了热烈的掌声。宋云生说：“从我来东州担任副市长到现在，我一直都梦想着要重建东州港。东州港建在瓯江江畔，它是历史上东州港的延续。在全国上下都在深化改革开放、加快经济发展的今天，东州港已经越来越不能适应东州经济和社会发展的需要。2007年，从我掌握的数据，上海港的集装箱吞吐已经达到了2000万标准箱，深圳、青岛港也超过了500万标准箱。年吞吐量过2亿吨的港口也有上海、宁海、青岛，天津和秦皇岛。除秦皇岛主要运输煤炭和铁矿石外，剩下的几个城市，都因为港口而带来了城市的繁荣。我省的宁海因为有亿吨港口，在经济上已经与省城杭江平起平坐。而东州目前受制于河港的劣势，河道的宽度是有限的，河道的深度让我们只能在海潮达到□□线时进出万吨左右的轮船，整个东州港年吞吐标准箱仅有不到50万箱，货物吞吐量才1500万吨。因为河港，我们要运20万吨货物，需要用万吨轮船运20次；因为宁海有深水海港，直接可以停靠30万吨的轮船，我们20次运完的货物，人家一次运完。面对现实，东州必须急起直追；面对现状，东州必须自我反醒：我们也有得天独厚的海岸线，为什么我们不能拥有亿吨吞吐的大港？纵观世界上经济最发达的城市，80％都是海港城市，剩下的20％也多位于河流的边上，建设有河港。东州，要想获得进一步发展，以港立市就成为东州今后深化改革、加快开放的必然选择和必由之路！从我担任市长以来，我就在谋求在东州城东的海岸线建设东州新港，经过反复的调研论证，勘察测量，环保评测，投资概算，我们终于拿出了新港的规划设计方案。在省发改委、省交通厅的大力支持下，终于获得了国家发改委、国家交通部的审批！今天，面对东州港的新起点，我要说，这也是东州市的新起点！随着东州新港的建设，东州市建设外向型、服务型、港口型的现代化国际城市的步伐会进一步加快！最后，我衷心地祝愿东州新港早日建成，早日投入运营，到那个时候，我还会再过来剪彩！”

宋云生脱稿而讲，讲到深情处，迎着凛冽的北风，眼角竟然浮现出晶莹的泪光。这一细微之处，被《东州晚报》的记者任小爱用数码相机清晰地给拍下来。这一天的下午，《东州晚报》的新闻产生了轰动性的效应。任小爱的主标题是：《东州新港今日上午奠基》副标题是：《宋云生市长在奠基仪式上饱含热泪》。

在新年即将到来的最后一天下午，宋云生和省交通厅厅长项东波、省发改委副主任祝炎，又出席了东州城区快速路的奠基仪式。这是宋云生在2007年初的东州市人代会上作出的承诺，要在2007年开始动工修建横跨瓯江两岸、沟通城区南北的主交通动脉。一年来，宋云生一直为此事在奔波，应该说，困难比他预想得要大得多！主要的困难包括：快速路的规划审批，需要省发改委和省交通厅来审批；快速路经过之处的拆迁，这同样也是宋云生非常头痛的问题，要拆迁，就需要安置拆迁的市民，就需要给出符合人民群众期望的拆迁标准，而面对就是不想拆迁的少数居民和业户，宋云生责成有关部门务必要把工作做实做透，讲清楚修建快速路的好处，讲清补偿的标准，坚决杜绝因为拆迁而造成的大规模上访。但上访问题还是出现了，而且不但在东州市政府门前，更出现在清江省政府的门前。第三个困难就是建设快速路需要投资17个亿，钱从哪里来？城市快速路不同于城外的高速路，城外的高速路，可以收费，甚至连一级路、二级路也都可以收费，而市区的快速路，是绝对不能收费的。这三大困难，折磨了宋云生将近一年，为了完成人大会上所作的庄严承诺，宋云生跑北京，跑杭江，跑香港，终于筹措了17亿的资金，省里出一部分，市财政拿一部分，剩下的大部分则由香港的一家世界五百强公司注入资金。天下没有免费的蛋糕，作为交换，香港的这家公司获得了东州市瓯江北岸到沿海一线大面积黄金地带的土地开发权。

所以，站在麦克风前，宋云生的感受同样不一般，切肤之痛让宋云生对于城区快速路的项目同样寄予厚望！回想这跑审批、跑资金、推拆迁，宋云生有千言万语在心头；想想项目确定后的招投标，宋云生更感受到复杂的利益体交织在一起，让宋云生好难抉择。面对着17亿的蛋糕，有多少商家都盯上了这块肥肉，因为这个项目是宋云生一手艹 作，王国栋并没有参与，也没有办法参与进来，所以各种各样的电话，各种各样的宴请，包围了宋云生。在招投标的最后阶段，有实力的多家建设方都是各展实力，各施压力，用不同的方式，通过不同的途径，要争取城区快速路的建设权。17个亿啊！如果一家亿元产值的企业独揽此项工程，那就相当于一年干了17年的活儿；如果分给17家企业干，同样是17家个个都赚个盆儿满兜儿鼓。作为市区道路建设的主管单位市建委（建管局）主任侯卫东，同样是处在风尖浪口。在招投标的最后几天，天天都呆在宋云生的办公室，向宋云生汇报进展情况，一切听宋云生的指示。从宋云生的办公室出来，手机关机，但同样能被有本事、有能量的人找到。在侯卫东的办公室门口、家所在的楼院，都有大量的人等着他，让侯卫东根本不敢回家，只能在下班之后迅速没入人流，住进了只有极少数人知道的某宾馆。

宋云生最终选择了中铁建设n局、省交通集团、省路桥建设股份有限公司、中煤矿山建设集团路桥公司四家大型国有企业负责建设城区快速路。作出这样的选择，既是能够影响到宋云生的更高级别领导打招呼的结果，也充分照顾到了省交通厅等有关部门的利益。当然，现在的路桥建设国有股份制企业，与以往纯粹国有的企业已经完全不同，为了争取中标，它们同样可以像民营企业或地方小企业一样，金钱开路。当然，从宋云生禸 心最深处讲，虽然有更“合适”的企业想投标参与，但他也害怕豆腐渣工程，也担心如果快速路修出了质量问题，最终所导致的严重后果。当然，这么大的一块蛋糕，如果不适当照顾照顾那些“义肝侠胆”的兄弟们，也就说不过去了。在宋云生的授意下，快速路桥下的辅路施工、地下管铺设、辅路两侧的绿化、照明等项目，还是照顾到了宋云生认为应该照顾的企业，其中也包括东州市的国有企业市政一公司、市政二公司。