局长成长史 2475.1414、灾后视察

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东州市的灾情，虽然也比较严重，但比起湖南、江西等地，相对还是好的。∑飞㊣　≥在由市委常委、副市委傅全胜全面指导后续的救灾工作之后，其他市领导也行动起来，对于灾后经济与社会秩序的恢复，进行了深度地调研。

市委书记王国栋，深入到郊区县市，走到田间地头，了解农民们油菜花、大棚蔬菜、冬季其他作物的受害情况；来到果园茶场，了解柑桔、茶园的损失情况；来到村民社区，了解人民群众的生活情况。每到一处，王国栋都给当地的人民群众带去市委、市政府的关心，鼓励大家积极面对百年不遇的雪后灾害，积极生产自救，全面恢复生活。王国栋要求当地的党委、政府，要牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，全心全意为人民群众服务，切实帮助解决人民群众的困难。王国栋对随行的劳动和社会保障局局长、民政局局长、农业局局长、水利局局长等都作出明确指示，要求相关职能部门抓紧出台扶农、惠农、助农的政策、意见，给人民群众最必须的支持，让广大农民兄弟尽快恢复生产，通过种植速生蔬菜、春节蔬菜等方式，挽回冰冻雨雪灾害所带来的损失，让广大人民群众灾后不减收，都能过一个幸福欢乐的春节。王国栋还来到困难企业和困难居民家庭，调研一手资料，鼓励有关企业和困难居民，要不等不靠，想方设法扭困境，千方百计谋发展。同时，对随行的区委、区政府领导，对劳动、民政、工会、妇联等部门的领导，都提出明确的工作要求，确保每一个居民，在遭遇冰冻雨雪灾害之年，仍然能够过一个有饭吃、有钱花、有衣穿、有年货的春节。

宋云生则带领市政府研究室、市发改委、市财政局、市工商局、市机械局、市国税局、市地税局、市经贸委、市建委（建管局）等部门的领导，深入到东州市的各大企业，进行调研视察。宋云生太关心这些大企业的生产、经营状况了，因为它们都是东州市的纳税大户，这些企业经营的好坏，直接决定着市政府能不能筹措出更多的财力来，进行大规模的投资建设。前几天因为电力输送只有平常的60％，所以，在晚上12点前早晨7点前，是各大企业的供电时间，其他时间一律优先保证人民群众的用电需求，保证总部办公楼、商务酒店、政府机关的用电需求，宋云生已经接到了好几位企业家的电话诉苦，请求保证企业的用电供应。在这样的情况，宋云生也只能表示歉意，并承诺，东州市的供电一旦恢复正常，就立刻保证各企业的正常用电。在东州市的第二条输变电线路贯通的那一天，宋云生就下达指令，要求给各大企业供电。不当市长，难以理解宋云生的急迫心情：企业生产的停顿就意味着税收的减少，而税收是一个市长非常看重的杠杆，说句难听的，什么事情能离得开税收？广大教师的工资发放，没有税收不行；自来水公司、公交公司，没有财政补贴，恐怕都该关门了；城市禸 的道路全部是免费的，可建设的经费、维护的经费，同样来自税收；就是与老百姓紧密相关的每天的生活污水排放，也离不开税收，因为负责处理污水古力盖冒溢的排水管理处的日常工作经费，也自来于税收。或许一般百姓也不了解，“三农”补贴来自税收；文化支出来自税收；工会扶助经费来自税收；医保补贴也需要税收给予支持；机关大楼里从市委到市政府到市人大到市政协到市直各部门的工资支出、经费支出，同样也离不开税收。税收减少了，就意味着地方财政收入的减少，各部门就要勒紧裤腰带过紧日子。在各行各业都需要财政支持的时候，没有经费或者拨的经费少，哭穷的时候会找市长，而不是找市委书记。

在东州市冰冻雨雪灾害初步得到缓解之后，宋云生就把工作的重点放到了大企业、大项目上。在东升缝纫机公司，宋云生现场办公，协调东州港、海关、工商部门，建立起出口通关的快捷通道，全力支持东升集团公司的出口。在纳斯化学有限公司，宋云生勉励企业员工，在创造了东州市的第一个全国驰名商标的基础上，在洗涤剂领域、在牙膏领域，要加大科技创新力度，要努力扩大市场份额，立志做全国第一大洗涤用品生产商和销售商。宋云生指示市经贸委，要积极协助纳斯集团打开市场，畅通市场营销途径，为纳斯集团上规模、上效益奠定基础。宋云生还指示市发改委，要充分做好全国洗涤领域的市场分析研究工作，拿出调研报告，提供给纳斯集团参考。宋云生指示工商局，要为企业的经营与发展，创设良好的环境，杜绝更多的检查以及对纳斯公司的骚扰。在去另一家企业的路上，坐在中巴车里的宋云生深情地对随行的市直部门负责人说：“大企业是市政府的财税大户，说得更直接些，就是我们的衣食父母。大企业发展得怎么样，直接关系着我们每一个部门的公用事业经费，直接关系着我们每一个人的工资口袋，直接关系着广大人民群众的切身利益。我们各职能部门，对于各大企业，要多一些支持，少一些检查，多一些帮助，少一些指手划脚。我们共同为大企业创设良好的发展环境，大企业就会多生产、多销售、多交税。今天在纳斯集团，顾春莲副总裁反映的问题，希望有部门要注意。当前的企业生产，要想一点污染都没有，这也不可能的嘛！只要企业一直在重视做污水处理工作，稍微不达标或接近达标，环保部门也不要天天盯着人家的屁股不放嘛！谁的脖子后面没有油泥？如果像纳斯公司这样的大企业倒闭了，东州市的财税收入将会少一大块！如果市政府决定给环保局减去一半办公经费，你们环保局可不能叫穷叫苦！”

环保局长坐在那里，如坐针毡，不停地抹汗。而宋云生似乎没有看到。宋云生说：“现在，我们去东州新港的建设现场，虽然刚刚奠基半个多月的时间，但我很关心这新港的发展。东州市必须树立以港兴市的执政思路。看看全国，哪一个城市发达，除北京外，多数都是海港或河港。从北向南数吧，辽宁省最发达的城市是大连，是海港；山东最发达的城市是青岛，是海港；近几年烟台市发展的速度也很快，在gdp方面已经超过了省城济南，成为山东省的老二，也是海港。山东省还有一座城市，叫日照，随着亿吨大港的建成并投入使用，城市发展的速度也非常之快。再看广东，最发达的城市广州，是珠江流域最大的河港，也算是半个海港；深圳，是中国当前仅逊se 于上海的第二集装箱大港。香港，本身就是一个国际自由港，如果香港没有港口，就不会成为当今世界重要的金融中心、货物集散中心。福建省同样如此，最发达的城市厦门，就是海港城市。放眼世界，同样如此，一个小小的新加坡，占据着马六甲海峡的天然要道，仅仅靠收取过路费就把新加坡建设得如此繁荣强盛；与新加坡相似的国家还有巴拿马，这个国家还没有新加坡这样的信息产业、新兴产业，完全是靠巴拿马运河来收过路费，同样让城市得到迅速发展。我们清江省的情况也是这样，这几年，宁海市靠着北仑港，已经让宁海市成为上海市周围最大的支线港口，宁海的gdp直追省城杭江，未来某一天超过杭江，趋势明显；台州，目前正在打造台州，按说其海域条件不如东州，但其市委书记与市长一条心，都要将台州港建设好，以港口发展带动城市进步。据我了解，杭江市也在考虑利用杭江湾，在所属的县级市建设杭江港的问题，也是看到了以港立市具备着成熟的理论与初中基础。同志们，东州港以前以河港为主，再怎么拓宽航道，也受到了瓯江宽度的限制，无法接纳更大的船舶；再怎么挖深航道，上游冲下来的泥沙淤积还是会让河道变浅。在东州发展东州港，比台州、宁海其实更具备得天独厚的条件，从半径距离上讲，宁海距离上海达近，生活在上海港的隂 影下。在上海与深圳之前，地理位置最合适的港口，一是厦门，二是东州，都处在距离两大中心港口中间的位置，最有利于形成中心港口城市。此外，东州是以外向型出口为重要发展方向的城市，外贸依存度达到了90％以上，更需要有一个强有力的海港来支持。所以，市政府下决心、下大力气，也要建设好东州港。今天，各部门到了港口建设工地，共同看看港口的发展规划图，共同听取港务局同志的介绍，然后，能出力的就要出力，能出主意的要多出主意。我们的目标只有一个，就是要建设一个能够有效支持东州发展的亿吨东州港。”

宋云生一行人从东州港施工现场出来后，又来到东州市区南北快速路建设的现场。宋云生对施工现场的企业领导和员工深情地说：“在百年不遇的冰冻雪灾面前，各施工企业为了方便东州市区人民群众在市禸 交通上更加便捷，顶寒风，冒雨雪，克服灾害带来的不便，一直坚持施工。我代表市委市政府，代表全市人民，向你们表示最衷心的感谢！这条快速路的建设，对于东州市的市区交通来说，至关重要。一条瓯江，将东州分隔成南北两个城区，这瓯江，既是东州的母亲河，也像是天堑隔断了市区，从南城区进入北城区，就那么几座桥，随着车辆的迅速增加，经常发生拥堵。这条快速路一旦修成，将能极大的缓解南北城区交通的压力，方便人民群众的出行，它是一条民心路，它是一条致富路，它是一条物流路，更是架起连接城区南北的枢纽。有了这条快速路，我引用**主席的一句诗词：天堑变通途！我衷心地希望，各施工企业，以严格的质量管理，建设质量一流的道路与桥梁，把这条民心路建设成可以使用50年、100年的样板工程，大家有没有信心？”

惊天动地的喊声：“有！”随着就是热烈的掌声。

在临时指挥部办公室，宋云生听取了各施工企业负责人的简要汇报。宋云生要求各部门和驻瓯各单位，要急企业之所急，想企业之所想，从政策、资金、人力、物力等各方面，给予各施工企业大力支持，确保工程的进度，确保工程的质量。在离开之前，宋云生又一次站在瓯江岸边，看着正在进行基础土石方施工的工人们，宋云生动情地说：“这条快速路早就应该修了，我现在拍板来修这条路，已经晚了好几年，不然又能创造清江省的几个第一，更能让东州人民更早地享受到便利的快速交通。这一条快速修好后，我看还非常有必要修建横贯东州城区东西的快速路，形成两条市禸 交通的大动脉，那个时候，东州市曾经最流行跑菲亚特小甲壳虫出租车的情形必将成为永远的历史。”

宋云生返回市政府市长办公室，一屁股坐在椅子上的时候，才觉得一整天走下来，浑身的骨头快要散了架。年龄不饶人啊！虽然在众人的面前精神抖擞，但没有众人在场的时候，宋云生也体现出了自己最真实的一面：一个疲倦的五十出头的中年人，老了，就是老了。

桌面的公文又堆起了厚厚的一打。宋云生叹了口气，准备批阅公文。这个时候，接到了盛治仁的电话：“宋市长，王国栋书记提议，最近对部分部门的人事作局部调整，让市委组织部先拿出初步意见。现在，您有时间吗？有时间我向您汇报汇报有关的情况。”本来还萎靡不振的宋云生，精神忽然饱满起来：“治仁，现在我就在办公室，你来吧。”