局长成长史 3376.2066、市委常委会失控

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牛仁已经站了起来，准备甩袖走人，被邵可卿轻轻地拉住：“牛总，给我一个面子。如果东州市方面不想把工程交给牛总来做，那么我看咱就不管这件事了。明明是我们来帮东州的忙，人家东州不领情的话，咱也就没有必要拿热脸贴人家的冷屁股。到时候，我向方圆兄弟解释前因后果。”牛仁站停在那里。邵可卿说：“牛总，宋市长的意见也只代表他一个人的意见，并不能代表市委王书记的意见，更不能代替市委常委会的集体决策。”

牛仁听明白了邵可卿的意思。牛仁说：“嫂子，说得很对嘛！王书记，我是带着诚意来的，只要把工程交给我，审批的手续，管铁路的部投资金，这个都由我来运作。不知道王书记是不是一定坚持要由东州方面来建设呢？”

王国栋说：“邵主席刚才说得很好，我王国栋可以决定一些事情，但是影响到东州国计民生的大事，还是集体协商来决定比较合适。牛总，东州市委准备召开市委常委会，专题研究东州新港铁路延长线问题。这一两天，请牛总在我们东州走一走，看一看。邵主席，你是老东州了，东州有什么好玩的，麻烦你带牛总转一转，看一看，明秘书长，你来具体安排，至少也要由一位副市级的领导陪同。”

明裕云说：“好的，王书记。我联系人大时来运副主任，好不好？时主任是大学教授，民进东州市主委，对东州的风土人情有很深的造诣，这几年也写了好几本反映东州历史、文化等方面的书，一本《东州游记》更是把东州的各个风景区的历史、现在精心呈现。我相信，时主任一定会让牛总和邵主席在今、明两天，一边旅游放松，一边进一步了解东州。我也相信，牛总通过游览东州，也会爱上这座有着五千多年历史的城市。”

牛仁倒不是完全的艹 包饭袋，他坐了下来：“东州有五千多年历史了吗？”明裕云说：“是啊！东州文化属新石器文化晚期，春秋战国时代，这里叫瓯越，是越王勾践的国土范围。秦始皇统一六国后，东州属于闽中郡。在汉初，越王勾践后裔就被朝廷封为东海王，就在东州建立藩国的都城东瓯。到了东晋，东州就正式成为一个郡，叫永嘉郡，历史上著名的诗人谢灵运，是谢家子孙，就曾任永嘉太守；明朝开国功臣刘伯温也是东州人。到了当代，著名的数学家苏步青也是东州人。”牛仁说：“我以前以为东州就是一个暴发户，只听说什么炒煤团、炒房团、炒黄豆团、炒期货团。看来，对东州了解得还不够多呢！既然王书记有诚意，那我就在东州转一转。我也是喜欢有文化历史底蕴的地方。”

王国栋此刻的心情已经平静了下来：“欢迎牛总考察考察我们东州的每一个角落。我也代表市委欢迎牛总在铁路投资事宜之外，在其他方面来进行投资，也欢迎牛总介绍各个方面的朋友到东州考察、投资。我这里一定会为牛总和牛总朋友的投资敞开方便之门。”牛仁说：“好啊，王书记。如果东州新港铁路延长线合作愉快的话，我一定会考虑继续在东州进行投资。东州的铁路我想也没有达到县县通吧？”王国栋说：“除了海岛上的县之外，还有两个县没有通铁路。”牛仁说：“一切就看这一次合作了。”王国栋说：“我们一定把握住牛总在东州考察的机会，力争让合作满意。明秘书长，马上联系时副主任，请时主任全程陪同。”明裕云说：“好。”

□□东州市委常委会在王国栋的倡议下，当天就在市委会议室召开，13位常委一个不缺：市委书记王国栋，市委副书记、市长宋云生，市委副书记、政协主席时明祥，市委常委、组织部长盛治仁；市委常委、纪委书记黄杰；市委常委、宣传部长窦胜忠；市委常委、政法委书记高胜强；市委常委、常务副市长邓云聪；市委常委、龙湾区区委窦党济；市委常委、警备区政委万大全，市委常委、副市长毕全力，市委常委，□□部长常友强，市委常委、市委秘书长明裕云。王国栋主持了会议，副市长廉松、港投集团总经理李权列席会议。

市委常委们听取了李权关于东州新港铁路延长线进展情况的报告，了解到新港铁路延长线对于东州新港的重要意义和未来港口发展、物流进出口等方面的重要性，也了解到在省发改委批复之后，铁道部迟迟没有研究该铁路线的审批。目前，港口进展速度很快，到2008年底，就具备了靠泊运行条件；如果铁路建设跟不上，势必会影响港口多个方面的进一步发展。

王国栋说：“同志们，现状就是这么一个现状。如何尽快让铁道部批复，是我们面临的第一难题。此外，还存在着是建设管铁路还是地方铁路的问题。如果建设管铁路，铁路经营权归铁道部，铁道部会出资一半，并且可以安排更密的车次，能够极大地提高东州新港的货物吞吐能力；如果建设地方铁路，所有投资都要由东州方面来负责，在车次安排方面，肯定会受到相当的歧视。现在，请秘书长介绍一下最新的进展。”

明裕云说：“王书记，宋市长，明主席，各位常委，今天上午，铁道部牛弼部长的亲弟弟、湖北铁路投资咨询有限公司的董事长牛仁来到东州，考察东州新港铁路延长线的有关事宜。牛董事长提出的要求是：只要铁路交给他来修，他安排中铁n局进场，那么线路的审批就由他来办，确保一个月审批到位。此外，他还提出其他利于我们东州的优惠：后期铁路货站、货场的审批和建设，他全部负责。宋市长希望，审批的事情麻烦牛董事长，建设的事情由东州方面自己来建设；牛董事长表示，不由他来建设，审批的事情绝不考虑。大概的情况就是这些。”

明裕云努力地保持立场中立，但不知不觉，还是偏向了王国栋。最后一句话其实更点出了症结所在，宋云生不想让牛仁来建设这条铁路。

宋云生有些恼怒，但涵养还够。宋云生说：“廉市长，介绍一下东州市政府商定的铁路建设方案。”廉松说：“好的。王书记，宋市长，明主席，各位常委，市政府常务会议，曾多次研究东州新港铁路建设事宜，最终形成了实施意见。市政府认为，东州方面有能力、有实力自己来建设这条铁路，铁路建成后，会继续让东州地方受益，促进东州地方多个方面经济的发展。13亿的投资，原则上不动用市财政帐面上一分钱，采取市场化融资手段，利用社会资金来建设铁路。这不但能够减轻政府的财政压力，更能调动民间资本参与东州的城市建设，一举多得。本着谁投资谁受益的原则，铁路建成之后，所有权归东州市政府，一定期限禸 的铁路经营权归投资者。这也是当前许多城市在基础设施建设方面通用的做法。所以，牛总来东州，如果能够帮我们解决铁路审批的问题，其他的问题像土地征迁、铁路建设、货站建设等，都由我们东州市自己来解决，未来的收益也全部属于东州。”

宣传部长窦胜忠说：“廉市长的意思是，我们要建设地方铁路，而不是管铁路？”廉松说：“是！”窦胜忠说：“好事全是我们的，最难的审批的事让人家做。廉市长，你把人家当傻瓜啊！”廉松说：“我们可以给牛总足够多的好处？”窦胜忠说：“廉市长是什么意思？直接行贿吗？我们堂堂的市政府，要靠行贿来解决审批权吗？”廉松说：“这怎么叫行贿呢？这叫公关费！”窦胜忠说：“明明不需要行贿，不需要公关费，就可以把东州铁路建设好，廉市长偏要走行贿和公关费这条见不得阳光、摆不上台面的小道，这是光明磊落的人民政府的副市长吗？”廉松说：“窦部长，你不要上纲上线！你也知道，铁路审批有多难！没有公关费，怎么行？”窦胜忠说：“说得好！可是不用花公关费，就能拿下审批权，为什么我们还一定要花公关费？廉市长，请问你准备花多少公关费，来请牛总帮助解决审批的问题啊？是不是至少也得几百万吧？这几百万的钱，是廉市长你自己腰包里的钱呢，还是东州市人民的纳税钱？”

廉松哑口无言，脸都有些涨红了。

宋云生轻咳一声：“窦部长，你说得过了。对于铁道部来说，我们东州市政府只是一个微不足道的小衙门。”窦胜忠说：“市长，我们市政府是衙门吗？人民政府为人民，怎么能成为高高在上的衙门呢？”宋云生一滞。龙湾区委书记窦党济开口：“胜忠部长，市长只是打了一个比方。大家都知道你是宣传部长，主管意识形态，对咬文嚼字方面，你是专家里手。市长说的，也确实是个实情，一个地级市政府到铁道部办事，确实是门难进，脸难看，事难办。”窦胜忠说：“明明不需要难办，牛总送上门来办，我们却不办，这是哪门子的道理？”窦党济说：“胜忠部长，你也要考虑考虑我们的实际困难吧？新港铁路要建在龙湾区，铁路延线的土地征迁，需要多少费用？具体的工作要由龙湾区的同志们来做，征迁的困难在座的各位领导都清楚有多难！如果铁路完全由铁道部主导，出现的情况就是，困难都是由我们龙湾区在负担，但好处都是铁道部的，我们贡献了那么大面积的土地，我们的权益谁来补偿？作为市长，当然要考虑方方面面的情况，特别要维护东州市、维护龙湾区的利益不受侵害。各位，如果你们是龙湾区委书记，只让你来征迁土地，不给你后续的利益补偿，这书记怎么来做？铁路经过的各个乡镇、村居，人家凭什么痛痛快快地腾空土地？这是我们必须考虑的。”

窦党济不愠不火，不疾不徐，站在一个基层执政者的立场上，为宋云生说话，这倒让全场进一步思考许多的问题。邓云聪说：“党济书记说得很有道理啊！不当家，不知柴米油盐贵；不在一线，难体会一线的痛苦和不易。铁路建设，牵扯到方方面面的利益，作为党委、政府，需要统筹协调好。从短、平、快上讲，牛部长的弟弟来东州，如果接手铁路工程，我们确实可以很快就见到铁路建成的愿景；但是从长远来看，铁路建设的好处，被牛部长的弟弟一把拿走，铁路建成的好处，被铁道部一把拿走，谁来维护我们东州的利益？是属于我们东州方面应得的利益，为什么要让铁道部一把拿走？难道，我们东州方面只应该贡献土地，只应该付出征迁的代价，而不给我们应得的补偿吗？”

王国栋忽然发展，市委常委会没有朝着自己预期的方向，而是朝着相反的方向迅速滑落。难道市委常委会再一次失控了吗？