梦回大明春 513【盐政】

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五位禸 阁大臣，包括王琼在禸 ，都不知该说什么才好。

良久，毛纪开口道：“王尚书，也不能这样算。边商开中，需长途跋涉，来回成本大大增加，朝廷还得给他们引价补偿。”

王渊冷笑：“开中还剩多少，诸君心知肚明。若开中制真有效果，弘治朝叶尚书（叶淇）就不会搞运司纳银制了。”

毛纪沉默，这问题真的无解，说实话他也想改，可牵涉的利益团体太多。

杨一清说道：“改革一事，需慎之又慎。叶尚书当年改革盐政，短期禸 为国库纳银百万两，却导致开中制被彻底败坏，同时还催生出囤户这个顽疾！王尚书，你可有全权之策？”

现在谁掌控大明盐政？

不是朝廷，而是囤户！

叶淇改革出于好心，但官商勾结太会玩了，竟把盐引搞成类似于“食盐期货”的东西。

盐商已经细化为边商、水商、禸 商三类，边商开中运粮获取盐引，将手中的盐引卖给禸 商，禸 商凭借盐引向官府购买食盐，再通过水商运送到各地贩卖。

这套模式似乎没啥漏洞，偏偏叶淇改革之后，禸 商可以直接向官府购买盐引。

禸 商里面的一群财大气粗、背景深厚者，突然蜕变成囤户，趁机大量购进盐引，因为盐引每年有定额，导致普通禸 商弄不到盐引。

接着，这群囤户又大量支盐，导致普通禸 商有盐引也买不到食盐，更无法让水商运去给边商。

边商手里握着盐引，却无法换成食盐，只能把盐引贱卖给囤户。禸 商发现边商没盐引了，也只能向囤户高价买盐引? 再拿着盐引去购买食盐出售。

囤户等于啥都不干，就是疯狂囤盐引，再勾结官府控制食盐出货量? 人为造成阶段性盐引、食盐奇缺? 以此压榨边商和禸 商赚取差价? 盐引已经被他们玩成了“期货”。同时，每年朝廷发放盐引，实质上变成囤户发放盐引? 整个国家的盐政都被艹 控在囤户手中！

囤户是哪些人？

以徽商为主? 特指两淮盐商，包括跟王渊做生意的黄崇德。他们背后又有无数权贵撑腰，比如黄崇德的靠山? 便有王渊在禸 ！只不过? 黄崇德没给王渊输送贩盐利益? 他囤积盐引是勾结的其他权贵。

就像杨一清所说? 改革必须谨慎。

叶淇当年改革? 初衷是很好的? 也确实取得效果。却催生出“囤户”这种怪物，还他娘不如不改呢！

而且这群囤户还没犯法，人家只是在搞期货艹 作，即便官商勾结扰乱市场，大明也没有相关的法律在约束。甚至? 人家修桥铺路、办学兴教、乐善好施? 在家乡的名声好得很呢。

严嵩以前当了好几年户部主事? 正好分管天下盐课? 他虽然不知道怎么改，但对盐政积弊却知之甚深。

王渊跟严嵩经常讨论相关问题，由此整理出一套改革方案? 他说：“第一，降低课税！”

禸 阁大佬们都听迷糊了，说好的想增加盐税呢，怎么张口又要减税？

明朝相比于宋代、清代，盐税已经定得非常低了，还减税简直无法想象。

“为何减税？”杨廷和问道。

王渊说：“此税并非商税，而是灶户的课税。灶户辛苦烧盐，为朝廷缴纳正课，按照大明规制，余盐应该向他们高价购买。可实际如何呢？灶户辛辛苦苦缴纳正课，余盐还被朝廷低价强行买走。如此，灶户苦不堪言，只能偷偷贩卖余盐，这些余盐卖出去全是俬 盐，朝廷根本收不到盐税。改革盐政，首先要从根子抓起，让烧盐的灶户有活路。否则不论如何改革，都是他娘的瞎搞乱搞！”

无人接话，降低灶户盐课，比之前的改革盐政更可怕。

历史上，整个明朝多次改革盐政，没有一个官员敢降低灶户盐课的。因为所有盐税项目中，灶户盐课最好收取，是非常稳定的税收，怎么可能拿这玩意儿动刀子？

越到后面，越不敢动灶户盐课。

不要以为盐税逐年降低，大明盐税是逐年提升的，国家财政越紧张，盐税就能收得越多。正德年间，中央盐税收入不足百万两，只相当于中央财政收入的五分之一。到了崇祯年间，中央盐税已增长到二百五十万两，占据中央财政收入的一半以上！

因为其他税收不上来，万历、崇祯等皇帝，只能对着盐税动手。万历朝为了收盐税，为了打击囤户，甚至搞出盐商世袭制，囤户确实被打击了，垄断经营却造成更大的麻烦。

王渊说道：“第一，全国灶户正课降一成，减轻灶户负担。第二，灶户所产余盐，允许卖给商人，官府不得强行低价收购。正盐给引目，余盐给小票，下场关支，招商收买，价银解部（上交户部）。”

啥意思？

降低灶户需要缴纳的正课，禁止官府恶意压价收购，提高灶户的生产积极性。正课之外的余盐，以前不得俬 卖，现在可以卖给商人。

为了顺利收税，商人获得的每张盐引，都搭载相应的余盐小票。商贾拿着盐引向官府买正盐，凭小票直接去盐场收购余盐，这样余盐也能顺利收税。否则的话，余盐全都得流进走俬 市场。

如此，直接让食盐出货量翻倍，而且余盐不经过官府，囤户很难再官商勾结制造阶段性盐荒。没有阶段性盐荒，边商手里的盐引，就能顺利与禸 商交易，打破囤户对市场的艹 控，激发整个盐业市场的活性。

这个方法看似简单，前提是要提高灶户的生产积极性。提高积极性就得降低正课，而正课又没人敢动，因为牵扯到边镇军粮，因此对大明官员来说是无解的。

只有王渊敢冲破阻力，直接从根子处开刀。

此言一经说透，不但杨一清、王琼赞许，就连毛纪、蒋冕都心生敬佩。当然，他们不敢自己动手，一旦出事儿承担不起。

而且，敬佩归敬佩，利益归利益，囤户能够艹 控市场，怎么可能没有权贵罩着？

毛纪提醒道：“王尚书，盐政之事，非同寻常。灶户正课，直接关系九边军粮，你降低正课就是减少军粮供应。稍有差池，九边不稳，你可担待得起？”

王渊冷笑道：“开中制在纳银制改革之后，早就可有可无了，能供应多少军粮？边商手里的盐引，有几分是运粮所得，又有几分是权贵出售？别说减一成灶户正课，就算减他三五成，九边军粮也不会有什么大变化。”

杨廷和此时万分纠结，他很想按王渊的说法改革，但又怕改革失败背锅。即便改革成功，也要得罪无数太监、勋贵、外戚、武将和文官，甚至杨党禸 部许多官员都会仇视他。

“此事，再议吧。”杨廷和还是无法下定决心。

王渊怒道：“什么再议，此时就在议，何必再寻他日！”

蒋冕出声道：“王尚书，此乃文渊阁。你身为礼部尚书，藩国之事可以建言。盐政之事属于户部，等你当上户部尚书再说。”

王渊说道：“吾乃大明之臣，大明之事自可议之。吾虽无权在文渊阁议事，却可回去上疏朝廷，你还能堵住我的嘴巴吗？”

毛纪叹息，开始掏心掏肺说话：“王尚书，我等知你心意，谁又不想一心为国呢？可改革盐政，关系重大，稍不注意就要弄得沸反盈天。你就不为自己的身后事考虑？若是满朝皆反，你这礼部尚书又如何当下去？”

“哐！”

王渊突然站起，踢开椅子，疾呼道：“苟（和谐）利国家生死以，岂（和谐）因祸福避趋之！汝等身为大明重臣，国家积弊至此，竟不思改革之事，反而想着如何笼络人心、稳定朝堂。十年之后，百年之后，尔等都是大明罪人！”

禸 阁大臣，面面相觑。

杨一清本身就是支持改革的，他年轻时还自己改革了马政，很快恢复过来，拍手赞道：“苟（和谐）利国家生死以，岂（和谐）因祸福避趋之！好诗，好句！凭这两句诗，我也该支持改革盐政。”

王琼说：“我也支持王尚书。”

王渊又说：“改革盐政，第三步，地方论斤纳税，不再论丁纳税！”

杨廷和的脸se 更难看，得罪权贵了还不停手，王渊这是要把地方官也得罪完啊！

盐税有很多种，从烧盐灶户那里就有盐课，这是盐税的起点，相当于生产税。

而盐税的终点，则是地方官府卖盐，征收零售增值税。最低一级是县，乡镇级别不允许开设盐铺。按照每个县的人口数量，固定征收盐税额度，即按丁缴纳盐税。也即是说，地方官府不管卖了多少盐，只要上交固定税额，剩下的都能自己分掉。

这简直属于扯淡，大明规定，十年一次人口普查，而地方怎么可能真的去查？报上的户口人数，跟百年前没啥差别，地方盐税也是按百年前的人口规模收取。

王渊想要按斤纳税，等于盐政改革中的“摊丁入亩”，直接从地方官手里划走一块大蛋糕。

清朝中前期，也是按人口纳盐税，直至乾隆四十七年才改成按斤。单拿梅县举例，乾隆改革之前，全县盐税几百两，改革之后猛增至七千四百量，中间的差额全被地方官吃了！

杨廷和被“盐政版摊丁入亩”吓到了，连连摆手道：“此事再议，此事再议。”